Preguntas básicas
sobre el poder legislativo en México
¿Que es el Poder Legislativo?
El poder Legislativo es un órgano
fundamental de la democracia constitucional integrado por
representantes de la nación. Esta naturaleza representativa
podría bien ser expresada como la voz del pueblo en
los asuntos públicos. En este cuerpo colegiado se intenta
traducir las inquietudes y anhelos de la sociedad. Es en el
Poder Legislativo, entiéndase Cámara de Diputados
y Cámara de Senadores, donde se delibera en un ambiente
de pluralidad constituido por un mosaico de manifestaciones
humanas, sociales, culturales y políticas susceptibles
de dar forma a un espejo de la sociedad. La deliberación
gira en torno a los grandes temas que conciernen al Estado
y al conjunto de la sociedad.
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¿Cuales son las facultades y atribuciones del Congreso
de la Unión?
-
1. Dar bases sobre las cuales el Ejecutivo
pueda contraer préstamos sobre el crédito
de la Nación, aprobar esos mismos préstamos
y reconocer y mandar pagar la deuda nacional. (Artículo
73.VIII)
-
2. Imponer las contribuciones necesarias
a cubrir el presupuesto. (Artículo 73.VII)
-
3. Legislar en toda la República
sobre hidrocarburos, minería, industria cinematográfica,
comercio, juegos con apuestas y sorteos, intermediación
y servicios financieros, energía eléctrica
y nuclear, y para expedir leyes del trabajo reglamentarias
del artículo 123 (Artículo 73.X)
-
4. Crear y suprimir empleos de la Federación
y señalar, aumentar o disminuir sus dotaciones
(Artículo 73.XI).
-
5. Dictar leyes sobre nacionalidad,
condición jurídica de los extranjeros, ciudadanía,
naturalización, emigración o inmigración
y salubridad general de la República. (Artículo
73.XVI)
-
6. Expedir las leyes de organización
de Cuerpo Diplomático y del Cuerpo Consular mexicanos.
(Artículo 73.XX)
-
7. Establecer los delitos y faltas
contra la Federación y fijar los castigos que por
ellos deban imponerse. (Artículo 73.XXI)
-
8. Expedir leyes que establezcan las
bases de coordinación entre la Federación,
el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en
materia de seguridad pública; así como la
organización y funcionamiento, el ingreso, selección,
promoción y reconocimiento de los integrantes de
las instituciones de seguridad pública en el ámbito
federal
- 9. Expedir la ley que regule la organización
de la entidad de fiscalización superior de la Federación
y las demás que normen la gestión, control
y evaluación de los Poderes de la Unión
y de los entes públicos federales. (Artículo
73.XXIV)
- 10. Establecer, organizar y sostener en toda la República
escuelas rurales, elementales, secundarias y profesionales;
de investigación científica, de bellas artes
y de enseñanza técnica; escuelas prácticas
de agricultura y de minería, de artes y oficios
(etc) (Artículo 73.XXV)
- 11. Conceder licencia al Presidente de la República
y constituirse en Colegio Electoral y designar al ciudadano
que deba sustituir, interino o provisional, en los términos
de los artículos 84 y 85 de esta Constitución.
(Artículo 73.XXVI)
- 12. Establecer contribuciones: sobre el comercio exterior,
aprovechamiento y explotación de los recursos naturales;
instituciones de crédito y sociedades de seguro;
servicios públicos concesionados o explotados directamente
por la federación (etc) (Artículo73.XXIX)
- 13. Expedir la leyes que establezcan la concurrencia
del Gobierno Federal, de los estados y de los municipios,
en el ámbito de sus respectivas competencias, en
materia de asentamientos humanos (Artículo73.XXIXb)
- 14. Expedir leyes sobre planeación nacional del
desarrollo económico y social. (Artículo73.XXIX
D)
- 15. Expedir leyes para la programación, promoción,
concertación y ejecución de acciones de
orden económico, especialmente las referentes al
abasto y otras que tengan como fin la producción
suficiente y oportuna de bienes y servicios, social y
nacional. (Artículo73.XXIX E)
- 16. Expedir leyes tendientes a la promoción de
la inversión mexicana, la regulación de
la inversión extranjera, la transferencia de tecnología
y la generación, difusión y aplicación
de los conocimientos científicos y tecnológicos
que requiere el desarrollo (Artículo73.XXIX F).
- 17. Expedir leyes que establezcan la concurrencia del
Gobierno Federal, de los gobiernos de los estados y de
los municipios, en el ámbito de sus respectivas
competencias, en materia de protección al ambiente
y de preservación y restauración del equilibrio
ecológico (Artículo73.XXIX G).
- 18. Expedir leyes que establezcan las bases sobre las
cuales la Federación, los Estados, el Distrito
Federal y los municipios, coordinarán sus acciones
en materia de protección civil. (Artículo73.XXIX
I).
- 19. Legislar en materia de deporte, estableciendo las
bases generales de coordinación de la facultad
concurrente entre la Federación, los Estados, el
Distrito Federal y municipios; asimismo de la participación
de los sectores social y privado. (Artículo73.XXIX
J).
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¿Qué es la Cámara de
Diputados?
Junto con la cámara de senadores conforma
el poder legislativo de la nación. La Cámara
de Diputados está integrada por quinientos diputados.
Trescientos de ellos son elegidos por el principio de mayoría
y doscientos mediante una formula de representación
proporcional, la cual se define a partir de los votos totales
para el partido que representan en una de las cinco divisiones
electorales llamadas circunscripciones. Estos diputados se
encuentran inscritos en una lista propuesta por el partido.
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¿Cuales son las funciones de la Cámara
de Diputados?
Las funciones parlamentarias son; 1) La Legislativa
2) La financiera y presupuestaria, 3) La jurisdiccional, 4)
La Administrativa 5) La Constituyente 6) La de control y contrapeso
político
- 1) La función legislativa es la atribución
fundamental de dictar leyes, reformarlas, derogarlas y
darles una interpretación auténtica. Esta
función legislativa tiene como primordial propósito
adecuar el ordenamiento jurídico a la realidad
y la contingencia para cada período de la historia.
- 2) La función presupuestaria se le confiere exclusivamente
a la Cámara de Diputados. Ésta se encarga
de aprobar, previa discusión y negociación,
el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación,
propuesto por el Poder Ejecutivo para cada año
fiscal. La tarea de los diputados no se queda ahí,
pues deben revisar todo el proceso desde su aprobación
hasta la revisión de la Cuenta Pública,
es decir, el ejercicio real del gasto gubernamental. (Artículo
74.IV)
- 3) La función jurisdiccional permite al Poder
Legislativo decidir sobre la validez o invalidez de una
acusación a cualquier servidor público de
los Supremos Poderes, ya que éstos cuentan con
un fuero especial que garantiza que no pueden ser sometidos
a juicio sin el levantamiento previo y expreso de ese
fuero. (Artículo 74.V)
- 4) La función administrativa cuenta con dos vertientes.
La primera concierne a la ratificación o proposición
de altos funcionarios públicos. La segunda, implica
la capacidad de los legisladores para diseñar las
propias reglas del juego al interior de las cámaras.
Estas reglas emanan, en el caso de México, principalmente
de la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento para el gobierno
interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
- 5) La función constituyente es una forma de la
función legislativa. Esta función permite
a los legisladores la reforma parcial de la norma suprema,
es decir, de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos. Por obvias razones, este
proceso de reforma constitucional implica un proceso legislativo
mucho más complejo que cualquier otro. Es necesaria
la aprobación de ambas cámaras, de los congresos
locales y el decreto presidencial.
- 6) El control político es una función
muy relevante conferida al Poder Legislativo. En especial,
esta función responde a la necesidad de dar un
equilibrio entre los poderes mediante pesos y contrapesos
entre uno y otro. Hay diversas formas de monitorear y
dar seguimiento al buen ejercicio de los asuntos públicos
por parte del Poder Ejecutivo. (Artículo 74.II)
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¿Qué es el Senado de la República?
Es el cuerpo colegiado que junto con la Cámara
de Diputados conforma el poder legislativo de la República.
Está constituido por 128 senadores. Los ciudadanos
de cada entidad federativa escogen dos senadores según
el principio de mayoría relativa, un senador surge
de la primera minoría en cada una de estas entidades
y los 32 legisladores restantes se obtienen por medio del
principio de representación proporcional ( Artículo
56)
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¿Cuáles son las Facultades
y atribuciones del Senado de la República?
- 1. Analizar la política exterior desarrollada
por el Ejecutivo Federal, con base en los informes anuales
que el Presidente de la República y el Secretario
del despacho correspondiente rindan al Congreso; además,
aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomáticos
que celebre el Ejecutivo de la Unión.( Artículo
76.I)
- 2. Ratificar los nombramientos que el mismo funcionario
haga del Procurador General de la República, de
ministros, agentes diplomáticos, cónsules
generales, empleados superiores de Hacienda, coroneles
y demás jefes superiores del Ejército, Armada
y Fuerza Aérea Nacional. ( Artículo 76.II)
- 3. Erigirse en jurado de sentencia para conocer en juicio
político de las faltas u omisiones que cometan
los servidores públicos y que redunden en perjuicio
de los intereses públicos fundamentales y de su
buen despacho, en los términos del artículo
110 de esta Constitución. (Artículo 76.
VI)
- 4. Designar a los ministros de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, de entre la terna que someta
a su consideración el Presidente de la República,
así como otorgar o negar su aprobación a
las solicitudes de licencia o renuncia de las mismas,
que le someta dicho funcionario. (Artículo 76.
VIII)
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¿Qué es la Comisión
Permanente?
Durante los recesos del Congreso de la Unión
habrá una Comisión Permanente compuesta de treinta
y siete miembros, de los que diecinueve serán diputados
y dieciocho senadores, nombrados por sus respectivas Cámaras
en víspera de la clausura de los periodos ordinarios
de sesiones (Artículo 78)
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¿Cuáles son las Facultades
y atribuciones de la Comisión Permanente?
- 1. Recibir durante el receso del Congreso de la Unión
las iniciativas de ley y proposiciones dirigidas a las
Cámaras, y turnarlas para dictamen a las comisiones
de la Cámara a la que vayan dirigidas; a fin de
que se despachen en el inmediato periodo de sesiones (Artículo
78.III)
- 2. Acordar por sí o por propuesta del Ejecutivo
la convocatoria del Congreso, o de una sola Cámara,
a sesiones extraordinarias, siendo necesario en ambos
casos el voto de las dos terceras partes de los individuos
presentes. La convocatoria señalará el objeto
(Artículo 78.IV)
- 3. Otorgar o negar su ratificación a la designación
del Procurador General de la República, que le
someta el titular del Ejecutivo Federal; (Artículo
78. V)
- 4. Conceder licencia hasta para treinta días
al Presidente de la República y nombrar el interino
que supla esta falta. (Artículo 78. VI)
- 5. Ratificar los nombramientos que el Presidente de
la República haga de ministros, agentes diplomáticos,
cónsules generales, empleados superiores de hacienda,
coroneles, y demás jefes superiores del Ejército,
Armada y Fuerza Aérea nacionales, en los términos
que la Ley disponga(Artículo 78. VII)
- 6. Conocer y resolver sobre las solicitudes de licencia
que le sean presentados por los legisladores. (Artículo
78. VII).
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