Monitoreo
de los Mecanismos de Rendición de Cuentas de
las Fuerzas de Seguridad Pública del Distrito
Federal
Entre mayo y noviembre de 2003 Fundar recibió
fondos del OSI para realizar una investigación
piloto sobre seguridad pública. La investigación
incorporó tareas de campo y documentales. La
investigación de campo se basó primordialmente
en cuatro viajes realizados a Estados Unidos (Washington,
DC y Nueva York), Perú (Lima), Chile (Santiago
y algunos municipios modelo), Brasil (Sao Paulo, Río
de Janeiro y Belo Horizonte), en los que se visitaron
centros de investigación académica, think
tanks, organizaciones civiles, funcionarios públicos,
expertos independientes y agencias internacionales que
desarrollan proyectos de investigación e incidencia
sobre seguridad pública a nivel local, estatal,
nacional, regional e internacional. La experiencia adquirida
en estos viajes está comprendida en un informe
final. Durante este periodo se identificaron académicos
y expertos independientes mexicanos que trabajan el
tema de seguridad pública. Actualmente el equipo
de trabajo ha establecido contactos sólidos con
los principales actores involucrados profesionalmente
en este tema.
Las tareas de investigación
documental se concentraron en la realización
de un diagnóstico que realiza un mapeo de los
actores involucrados en la seguridad pública
en México y en el análisis de sus capacidades
institucionales. El diagnóstico también
incorpora instancias de procuración y administración
de justicia relacionadas con la seguridad pública
en México a nivel federal.
Diagnóstico
sobre la Seguridad Pública en México
Con base en las experiencias internacionales y la investigación
documental, encontramos que existen pocos canales para
la rendición de cuentas del Sistema Nacional
de Seguridad Pública. Nos hemos propuesto, en
este nuevo proyecto, hacer una evaluación de
distintos tipos de variables que pudieran servir como
mecanismos de rendición de cuentas del SNSP.
En esta primera etapa concentraremos nuestros esfuerzos
en la Secretaría de Seguridad Pública
del DF (SSPDF) y las fuerzas policiales que la constituyen.
El objetivo general del proyecto
es evaluar los mecanismos de rendición de cuentas
de las instituciones de seguridad pública en
el Distrito Federal (México), con el fin de desarrollar
una herramienta piloto que sistematice el ejercicio
de monitoreo y eventualmente sugerir líneas de
acción para mejorar su eficiencia por medio de
controles internos y externos congruentes con los principios
de la policía democrática.
El proyecto consiste en evaluar
5 variables distintas que se refieren a la seguridad
pública. La primera son las estadísticas
sobre seguridad pública en el DF generadas en
los últimos cinco años. El DF, como el
resto del país carece de un sistema formal de
estadísticas delictivas. Este paso preliminar
permitirá comprender la naturaleza de los retos
a los que deben responder las fuerzas de seguridad pública
en el DF. Más adelante, se estudiarán
modelos de evaluación de eficiencia policial
en distintas ciudades. Con base en lo anterior se podrán
definir criterios para analizar la capacidad de respuesta
de las fuerzas policiales a cargo de la SSPDF y la manera
en que rinden cuentas tanto en el ámbito interno,
como a otros órganos del gobierno del DF y a
la ciudadanía. Por otra parte, el seguimiento
al uso de los recursos presupuestarios de la SSPDF se
realizará con la metodología de análisis
presupuestario desarrollada por Fundar
proyectos:
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