- Ampliación de 19,200 millones de pesos para carreteras durante 2009 a pesar de un subejercicio del 74 por ciento del presupuesto destinado a la infraestructura en Caminos y Puentes Federales en lo que va del año.
- Legislativo recorta 14.5 por ciento los recursos destinados a la Auditoria Superior de la Federación.
El pasado 12 de noviembre, los legisladores aprobaron un gasto público de 3 billones 45 mil millones de pesos, monto superior en 6.98 por ciento al proyecto que fue enviado por el Ejecutivo. El gasto programable ascenderá a 792.5 mil millones de pesos para los Ramos Administrativos, lo que significa un aumento de 15.8 por ciento en términos reales respecto de lo aprobado para 2008. En un contexto de crisis que generó incertidumbre en el crecimiento económico esperado y de la volatilidad en el precio del petróleo, es difícil sostener estos aumentos considerables. Es altamente probable un recorte durante el ejercicio, sometiendo los ajustes a la discreción de la Secretaría de Hacienda.
La incertidumbre y experiencia de subejercicio ponen en riesgo la inversión autorizada para carreteras e infraestructura en salud, sin haberse aprobado medidas de control para facilitar la asignación y ejercicio oportuno y transparente de los recursos. Adicionalmente, la ausencia de prioridades claras en el presupuesto 2009 se refleja en aumentos irresponsables a los recursos destinados a comunicación social y publicidad, además del gasto corriente, ambos aumentos injustificados en un contexto de crisis y austeridad. En comunicación se prevé un gasto de 1.7 mil millones de pesos, lo que implica un crecimiento del 105.2 por ciento con respecto a lo presupuestado en 2008. Este gasto no es congruente con la suposición de austeridad que ha sugerido el Congreso.
De entre las virtudes del presupuesto aprobado, destaca la intención de apoyar la infraestructura en salud. Se aprobaron 6.1 mil millones de pesos, seis veces más que lo que recibieron los estados durante los últimos cuatro años. Desafortunadamente, la inversión no atenderá los rezagos acumulados que previenen la atención de grupos marginados y vulnerables. Los estados donde habrá mayor inversión son Morelos, Tabasco, Yucatán, Hidalgo y San Luis Potosí, entidades con poca población no asegurada -a quien va dirigida la infraestructura sanitaria-. Es importante mencionar que de 2004 a 2007 se transfirieron del Fondo de Previsión Presupuestal (FPP) apenas 1,005 millones de pesos.
En 2008, se aprobaron recursos para tres programas y proyectos de inversión de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos (CAPUFE) por un monto de 296.5 millones de pesos. Para septiembre de este mismo año, se habían gastado 74.7 millones de pesos, apenas 25.21 por ciento. A pesar de este subejercicio del 74 por ciento, se aprobó para 2009 una ampliación de 19,200 millones de pesos destinados a carreteras.
El presupuesto aprobado en estos términos es irresponsable porque no se apega a criterios de austeridad, y aumenta el presupuesto en rubros no prioritarios. Adicionalmente, asigna recursos a una política contracíclica sin establecer garantías de ejercicio ni de control, para garantizar el mejor aprovechamiento de nuestros recursos.
No basta prever aumentos importantes en infraestructura para combatir la crisis. Es de suma importancia que el legislativo se asegure del buen ejercicio del gasto, y que dé seguimiento a su ejercicio lo largo del año electoral. A pesar de ello, lejos de promover mecanismos de transparencia y rendición de cuentas que habrían habilitado un mayor control, socavaron el poder de contrapeso y fiscalización del Auditoria Superior de la Federación, al disminuir su presupuesto de 1.2 mil millones de pesos a 1.02 mil millones de pesos: una reducción del 14.5 por ciento.
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