Incrementará Sedesol presupuesto en año electoral
Delegaciones tendrán aumento en recursos del 341%. Dirigen dinero a tres programas: Oportunidades, Adultos Mayores y Microregiones
Kiosco Mayor / Redacción
De acuerdo al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2009, el presupuesto para Sedesol aumentaría 114.1 por ciento en términos reales entre 2006 y 2009; a su vez el incremento que se propone entre 2008 a 2009 es de 25.9 por ciento, informó el Centro de Análisis Fundar.
Por su parte, el presupuesto de las polémicas Delegaciones de Sedesol se ha incrementado en 341 por ciento en términos reales al pasar de 950.2 millones de pesos corrientes en 2006 a 4 mil 869.7 millones en la propuesta de 2009. El incremento respecto de 2008 es de 14.3 por ciento en términos reales.
Llama la atención la desaparición presupuestaria del programa Microrregiones, el cual fue sustituido por el Programa de Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria de reciente creación en 2008 y al que se propone un presupuesto de 7 mil 911 millones de pesos, convirtiéndose en el tercer programa más importante de Sedesol después de Oportunidades (que representa 37 por ciento del total), Adultos Mayores 70 y Más (con el 18.1 por ciento del total). Estos tres programas concentran dos terceras partes de todo el presupuesto de Sedesol .
Por su parte, el Programa de Adultos Mayores 70 y Más tendrá un presupuesto de 11 mil 976.2 millones de pesos en 2009; esto es 3,335.3 por ciento más que en 2006 y 15.2 por ciento más que en 2008. En tanto, el Programa Guarderías y Estancias Infantiles tendrá el mayor crecimiento de toda la dependencia con 60.5 por ciento en términos reales; mientras que el programa Oportunidades (en Sedesol ) crecerá 42.1 por ciento en términos reales.
El presupuesto de los programas alimentarios de Sedesol (Programa Alimentario para Zonas Marginadas; el Componente Alimentario de Oportunidades; Programa de Abasto Rural y Programa de Apoyo Alimentario a cargo de Diconsa; y el Programa de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa ) tendrán un presupuesto de 29 mil 886.4 millones de pesos corrientes comparados con los 20 mil 712.6 millones de pesos en 2008, lo que representa un incremento de 37.7 por ciento en términos reales y de 94.7 por ciento comparado con 2006.
Tales aumentos se dan en el contexto del año electoral de 2009. Investigaciones de Fundar, en el marco de los contextos electorales 2005-2006, han demostrado variaciones presupuestarias en programas sociales durante las elecciones, particularmente en el semestre previo a la elección. Los beneficios de los programas sociales son percibidos como un regalo del gobierno y no como un derecho ciudadano. También estas investigaciones han dado cuenta de que la manipulación electoral de los programas sociales persiste en los tres niveles de gobierno y en los 3 principales partidos políticos nacionales.
Siendo provechoso e imprescindible que se destinen más recursos a los programas sociales y al combate a la pobreza, deben tomarse las previsiones necesarias para evitar su manipulación. De cara a la negociación presupuestaria, el congreso debe exigir la mayor transparencia para un ejercicio efectivo de evaluación y fiscalización, y el gobierno debe rendir cuentas con el mayor detalle y probidad sobre el ejercicio y efectividad del gasto social.
Si bien hay mejoras en la presentación de la información presupuestaria comparada con años anteriores, en cuanto a la rendición de cuentas falta mucho. Ni en la Exposición de Motivos, la Estrategia Programática o en parte alguna del presupuesto 2009 se explican y fundamentan las razones de la desaparición del programa Microrregiones, ni las consecuencias positivas y/o negativas de dicha desaparición.
El actual gobierno ha hecho aparecer y desaparecer programas sin dar las razones para ello: lo mismo pasó con Incentivos Estatales, con Jóvenes por México, o con otros programas que, por sus disminuciones presupuestarias, podrían estar condenadas a un desempeño discreto o francamente mediocre. Por ahora, los incrementos presupuestarios en la Sedesol exigen una mayor claridad en sus propósitos y en la toma de sus decisiones.
Para ello es indispensable que la información en el ejercicio de los recursos de los programas sociales se presente con la mayor desagregación posible (en bases de datos que puedan ser manejadas para el análisis, con información por programa, de manera mensual, por entidad federativa y municipio, por número de beneficiarios y de familias beneficiadas, y por el monto de los subsidios programados y efectivamente ejercidos).