Reportan cinco ramos sobrantes millonarios; compromete Carstens solución en diciembre

Claudia Salazar y Armando Estrop

Ciudad de México (8 de septiembre de 2008).- La Cámara de Diputados iniciará la discusión del paquete presupuestal de 2009 con la "sombra" del subejercicio registrado en el primer semestre de este año, que llegó a los 17 mil 422.2 millones de pesos.

De acuerdo con cifras de la Secretaría de Hacienda sobre el segundo trimestre de este año, 86.6 por ciento del subejercicio en el periodo de abril-junio se centra en cuatros ramos.

En Comunicaciones y Transportes, con 4 mil 981.5 millones de pesos; Educación Pública, con 4 mil 702.7 millones de pesos, Medio Ambiente, por mil 32.4 millones de pesos; y Sagarpa, con mil 13 millones de pesos.

El subejercicio en el área de seguridad pública alcanzó los mil 362.9 millones de pesos en el primer semestre del año.

Otras dependencias que no ejercieron recursos son la Defensa Nacional, las secretarías de Marina, de Seguridad Pública, de Salud, Hacienda, la Cancillería y la Procuraduría General de la República.

Con cifras menores, los informes de Hacienda reportan subejercicio en Gobernación, Trabajo, Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, Reforma Agraria, Desarrollo Social, Función Pública, Tribunales Agrarios, Presidencia de la República, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, y Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.

La bancada del PRI en San Lázaro ha asumido el tema del subejercicio como parte de las condiciones al Gobierno federal para avanzar en los acuerdos del presupuesto de 2009.

El coordinador de los diputados priistas, Emilio Gamboa, ha advertido que no negociarán nada si antes no se aclara la causa del subejercicio, y exigirán que al final del año revisar si hubo disminución.

Fuentes de la bancada tricolor indicaron que un compromiso asumido por el Secretario de Hacienda, Agustín Carstens, es que final del año estarían resuelto el subejercicio.

El subsecretario de Egresos, Dionisio Pérez Jácome, argumentó ante diputados de la Comisión de Hacienda, el 25 de agosto, que el subejercicio de este año no es una cifra importante, en comparación con el cumplimiento general del gasto.

Sostuvo que las cifras son menores respecto al mismo periodo del año anterior, pues en el segundo semestre de 2007 se reportaron 28 mil 085 millones de subejercicio, cuando en este año la cifra no llegó a los 18 mil millones de pesos.

"El presupuesto ejercido aumentó 24 por ciento en términos reales, con respecto al del mismo periodo del año anterior; aún así, el subejercicio en los ramos administrativos es menor.

"Los principales ramos administrativos muestran una tendencia a la baja en los subejercicios", aseguró el subsecretario a los diputados.

..Y Hacienda presume eficiencia y ahorros

La Secretaría de Hacienda presume haber tenido una aplicación más eficiente del gasto en lo que va de 2008, debido a los montos de ahorro, aumento de la inversión física y avances en el presupuesto basado en resultados.

"El gasto programable ejercido durante la primera mitad del año es el más alto de la historia y es 154 mil millones de pesos mayor al del primer semestre del 2007", dice un documento de la dependencia sobre avances del gasto público, entregado a los diputados de la Comisión de Hacienda.

Destaca también que en el primer semestre de 2008 el crecimiento del gasto de inversión ha sido de 26 por ciento en términos reales, y es "sustancialmente" superior al aumento en el gasto corriente, a pesar de las presiones en pensiones, subsidios y gasto de combustibles.

Añade que el gasto destinado a los estados ha crecido un 19 por ciento real, impulsado principalmente por un 23 por ciento de aumento de las participaciones.

"Si bien ha habido subsidios, éstos han sido mucho menores en términos absolutos y relativos, a los observados en el primer semestre e incluso en la mayor parte de los sectores, menores a los de 2006", indica el documento

En cuanto a las medidas de austeridad y racionalidad, Hacienda reporta que del inicio de la actual administración a la fecha los ahorros ascienden a casi 50 mil millones de pesos.

Mientras que en 2007 los ahorros fueron de 26 mil 738 millones de pesos, al segundo trimestre de este año la cifra alcanza los 10 mil 164.3 millones de pesos.

"Durante el proceso de aprobación del Presupuesto se consideraron ahorros adicionales por 8 mil 281.3 millones de pesos, para una meta total en 2008 de 18 mil 445.6 millones de pesos", menciona el informe.

Apunta que adicionalmente a dicho ahorro, en el primer semestre van 2 mil millones de pesos más a lo programado, con lo que Hacienda espera alcanzar la meta de 5 por ciento anual y 20 por ciento al final del sexenio.

La dependencia destaca en su informe los avances en el presupuesto basado en resultados y la evaluación de desempeño, conceptos incorporados con mayor precisión en la aprobación de la reforma fiscal del año pasado.

Reporta que las dependencias y entidades definieron sus objetivos estratégicos y los alinearon al Programa Nacional de Desarrollo 2007-2012 y al programa sectorial correspondiente.

"Se concertaron 265 indicadores seleccionados en el Presupuesto de Egresos 2008, de 217 programas presupuestarios, cuyos avances se están reportando trimestralmente al Congreso y se hacen públicos.

"El Programa Anual de Evaluación 2007 permitió realizar 126 evaluaciones a 129 programas y a dos políticas públicas, y en 2008 se realizan 207 evaluaciones a 148 programas y al Ramo 33", precisa el documento.