¿Pasando la estafeta o comenzando de cero?

por Melissa Ortiz Massó [1]

Llegamos al último periodo de sesiones de la LX Legislatura. Si bien la Legislatura termina propiamente en agosto, la práctica nos ha dicho que una vez concluido el segundo periodo ordinario -a finales de abril- las actividades en la Cámara de Diputados son casi nulas. Esta situación hace que los tres últimos meses de trabajo (febrero-abril) se conviertan en una carrera contra el tiempo en la que todas las fuerzas y todos los intereses buscan sacar los asuntos "pendientes".

Entre estos asuntos pendientes debe tener cabida la estrategia al interior de las comisiones para la transición, entrega y cambio de Legislatura. El tema de presupuestos sensibles a género no escapa a esta actividad y particularmente después de la LX Legislatura.

Si bien el tema ha sido empujado y vivido avances importantes durante las últimas cuatro legislaturas, en esta última se lograron pasos de gigante con la creación de la Mesa interinstitucional para los presupuestos pro igualdad. Esta Mesa conformada por dependencias del Ejecutivo, comisiones legislativas y sociedad civil, permitió una mejor articulación entre partes para la construcción y elaboración de un presupuesto específico dirigido a mujeres. Si bien este avance sigue enmarcado en una acción afirmativa, es innegable que sienta las bases y representa un avance en la construcción de presupuestos sensibles al género.

Como resultado de la Mesa se logró la creación de un Anexo específico para el gasto dirigido a mujeres, se incluyó un artículo que establece que el Poder Ejecutivo debe impulsar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, a través de la transversalización de la perspectiva de género en el diseño, evaluación e implementación de las políticas públicas, así como más mecanismos de rendición de cuentas.

A pesar de la magnitud de estas acciones, cabe la posibilidad de no contar con este mecanismo en la siguiente Legislatura. El ejercicio realizado durante dos años consecutivos se enmarcó en un ambiente de voluntades políticas favorables para su origen, ejecución y permanencia, pero tan solo eso ... fue sólo voluntad política.

Ante el cambio de Legislatura los ordenamientos o instrumentos que garanticen a la ciudadanía la extensión de esta práctica en la siguiente Legislatura son inexistentes. Entonces ¿se tendrá que esperar a que la voluntad política de la próxima Legislatura sea compatible con la del Ejecutivo? ¿Se correrá con la suerte de que pueda haber alianzas o acuerdos? ¿Puede existir una verdadera transición y continuidad de las buenas prácticas? ¿Se tendrá que comenzar de cero para avanzar en el tema de presupuestos pro igualdad?

La transición de una Legislatura a otra, el paso de estafeta, pareciera no estar en el foco de atención de los planes de trabajo de las comisiones, parecería no estar en la mira de las y los Legisladores. Los costos de no asegurar la continuidad entre una Legislatura y otra son altísimos. Se entiende que la balanza de poder cambia con la Legislatura, pero los pendientes siguen siendo los mismos y los avances logrados pueden perderse.

En la medida en que las comisiones logren hacer un mejor traspaso de los asuntos y de las actividades pendientes, los tiempos en la Cámara serán más eficientes y la curva de aprendizaje de las nuevas y nuevos Legisladores será más corta.

Ante un eficiente traspaso de labores se podría presuponer la continuidad de trabajos exitosos como el de la Mesa interinstitucional, que a pesar de su origen político, bien puede convertirse en una medida institucional con continuidad y posibilidades de perfeccionarse.

Desafortunadamente, los instrumentos normativos que pudieran servir a este propósito son débiles y no plantean criterios base para la calidad y oportunidad de la entrega y traspaso de la información y los asuntos pendientes. La Junta de Coordinación Política de cada Legislatura elabora un manual con base en lo establecido en la Norma para la entrega y recepción de los órganos legislativos y unidades administrativas de la Cámara de Diputados.

Desde el proyecto de Monitoreo y Vinculo con el Poder Legislativo y desde la Coalición por la salud de las mujeres, estaremos vigilantes de este proceso. Incluso tenemos como objetivo para este año establecer una estrategia que permita garantizar un óptimo traspaso de labores, un verdadero paso de estafeta y no comenzar de cero en la LXI Legislatura.

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1 Investigadora del proyecto Monitoreo y Vínculo con el Poder Legislativo de Fundar, Centro de Análisis e Investigación, A.C. Da seguimiento a la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados y representa a Fundar en la Coalición por la salud de las mujeres / melissa@fundar.org.mx