El pasado martes, 27 de mayo se llevó a cabo el quinto debate entorno a la Reforma Energética para tratar el tema de “transición y Seguridad Energética”. A dicho evento estuvieron invitados Gerardo Gil Valdivia, Pablo Mulas del Pozo, Odón de Buen Rodríguez, Francisco Barnés de Castro, Martín Esparza, Jorge Eduardo Navarrete López y Mario José Molina por su amplio conocimiento en la materia. Asimismo, se encontraban presentes los Senadores Manlio Fabio Beltrones, Francisco Labastida, Dante Delgado, Carlos Navarrete , Pablo Gómez, Rubén Camarillo, Graco Ramírez, Arturo Escobar y Vega entre otros.

El Senador Francisco Labastida comenzó diciendo que el objetivo del debate era analizar la disposición de energía y la disposición de fuentes para garantizar el desarrollo del país tomando en cuenta que se está hablando de recursos limitados. En términos de abastecimiento de energía, qué requerimos ahora y qué será necesario en el futuro si se toma en cuenta que dependemos en casi 90 por ciento de los hidrocarburos.

Inició las exposiciones el Lic. Martín Esparza Flores –Secretario General del Sindicato Mexicano de Electricistas. Éste comenzó señalando que se ha dicho que PEMEX no podrá ni tiene capacidad técnica y por lo tanto se necesitan a las empresas extranjeras; sin embargo, PEMEX genera mayores recursos cada año. El participante comenta que PEMEX se ha convertido en una empresa estratégica gracias a los trabajadores petroleros pero sólo se menciona a los trabajadores para descalificarlos. Los dirigentes del sindicato petrolero se la pasaron minimizados por el famoso PEMEXGATE. Aclaró que el artículo 27 de la Constitución Mexicana es claro: corresponde a la nación la explotación de los recursos. Declara que la iniciativa presentada parte de traiciones claras a nuestra constitución. La esencia descansa en la entrega a particulares y que las propuestas evaden nuestra ley suprema.

El Lic. señala que los excedentes petroleros se han ido para el pago de deuda de PEMEX, remarca que todavía hace falta pagar 700 mil millones de pesos. Dijo que el gobierno declara que la iniciativa pretende utilizar a la iniciativa privada como una ayuda para que puedan continuar con las obras sociales ya que si no hacemos nada tendremos problemas en los próximos años. El expositor señala que más bien si no paramos el endeudamiento de PEMEX a través de los PIDIREGAS se convertirán en el siguiente FOBAPROA. Recomienda que las propuestas del gobierno federal se paren. Cuestiona que qué parte de la Constitución no se entiende. Cree que PEMEX es de las mejores empresas y que estas iniciativas únicamente garantizan la seguridad energética de los vecinos del norte no la del país.

Señaló, durante su segunda intervención, que todos los ponentes estaban de acuerdo en que la iniciativa no era del sector energético, sino que está únicamente enfocada a la industria petrolera. Uno de los problemas es la carga fiscal, el manejo de los recursos petroleros. Un dato es el tema de que en el sexenio pasado debieron haber servido para infraestructura del país. La falta de inversión ha traído el deterioro en la infraestructura. Esto no es sólo culpa del Ejecutivo sino también del Legislativo. La iniciativa obedece a los intereses del BM y FMI.

Por su parte el C. P. Francisco Rojas Gutierrez – Presidente Nacional de la Fundación Colosio- comenzó aclarando que las iniciativas presentadas por el Ejecutivo no se refieren a una reforma energética sino que sólo a PEMEX. Por estas razones, carecen de una visión de largo plazo que no preparan al país para una transición gradual. No dan viabilidad ni sustentabilidad al México del futuro. Expone que las iniciativas lejos de fortalecer a PEMEX, lo condena a ser un exportador y un administrador de contratos y que además, éstas son anticonstitucionales.

El Contador Público dijo que el crecimiento económico y la demanda de energéticos han provocado daños ecológicos: sequías, disminución global en la producción de petróleo, etc. Los altos precios del petróleo han generado la necesidad de encontrar fuentes de energía alternativas y con esto cobra nuevo auge la energía nuclear. Señaló que en el Senado se aprobó la ley de bioenergéticos pero está pendiente la iniciativa de energías renovables. A pesar de los esfuerzos, las emisiones contaminantes continuarán creciendo por el crecimiento de India y China. Las energías alternativas no serán significativas antes de 30 años a menos que hubiera una revolución tecnológica pero Mexico está llegando tarde, como siempre. Actualmente, no somos competitivos para producir biocarburantes. La reforma debe ser integral, de largo plazo, y debe incluir el aprovechamiento de recursos fósiles.

Sus propuestas están orientadas a que la renta petrolera sea integralmente para los mexicanos y las siguientes generaciones. Que no se cedan las reservas que México se reservó en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Que no se utilicen mecanismos para ceder la dirección y el mercado petrolero de tal manera que se genere una industria petrolera paralela a PEMEX. Además, se deben solucionar las causas que llevaron a PEMEX al grado de debilidad en el que se encuentra ahora. Se tiene que ratificar el concepto de industria petrolera integrada. Considera que la reforma debe comprender medidas legislativas y medidas administrativas con horizontes inmediatos y de mediano plazo.

Una de las principales propuestas es tener un organismo autónomo y sin conflicto de intereses propuesto por el Ejecutivo y ratificado por el congreso. Propone que éste sea el encargado de verificar objetivos y metas, valorar el desempeño, fincar responsabilidades y fiscalizar la transparencia y la rendición de cuentas. Asimismo, plantea la creación de un fondo para financiar energías alternativas. Señala que se le debe otorgar a la paraestatal autonomía constitucional y que el órgano de gobierno fuera prescindido por una persona independiente. Esto debe darse de forma gradual en lo que se establecen los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas. Aclara que considera conveniente que se cuente con diversos comités. Plantea que el Comisario del OIC deberá continuar dependiendo de la Secretaria de la Función Pública. Por otro lado, señala que se debe revisar el destino de los ingresos petroleros. Asimismo, se debería despetrolizar paulatinamente las finanzas públicas para no afectar los ingresos del sector público. En adición, expresa que el gobierno absorba la deuda de PIDIREGAS y que se establezca un adecuado sistema de pensiones.

Además, se debe priorizar el litoral y las aguas someras. Propone desarrollar aguas profundas a nuestro ritmo y conveniencia. Se debe involucrar al Instituto Mexicano del Petróleo. Se debe renegociar el pacto laboral para garantizar la eficiencia y productividad del sector. Finalmente concluyó que sin modificar la Constitución se puedo de inmediato y en el mediano plazo fortalecer financieramente a PEMEX y dotar al organismo de mayores recursos. Terminó señalando que la participación privada siempre ha sido bienvenida pero conforme a la ley.

Por su parte, el Dr. Pablo Mulas del Pozo comenzó presentando algunas definiciones. El corto plazo se refiere a los primeros 20 años, mientras que cuando se habla de largo plazo va más allá de los 25 años. En cuanto a sustentabilidad se refiere a proveer una calidad de vida para todos los habitantes de la tierra. Para el sector energético es imprescindible contar con una visión de largo plazo. Es importante considerar todo el entorno global. Considera que es imposible planear a largo plazo por las incertidumbres y todas las variables que se presentan; sin embargo, se deben proyectar y tomar en cuenta.

El Lic. Francisco Barnés de Castro –Comisionado de la Comisión Reguladora de Energía- comenzó exponiendo que el paradigma bajo el cual funciona PEMEX ha dejado de ser funcional para el país y para la empresa. Como consecuencia de la falta de inversión no se puede abastecer la demanda nacional y esto se comprueba con el hecho de que exportamos el 38 por ciento de gas y 40 por ciento de gasolina. Las importaciones han crecido durante los últimos años de manera exponencial. Hace una aclaración al señalar que las refinerías mexicanas no están preparadas para producir el diesel y que cumplan las normas ambientales. Asimismo, expuso que no sólo permitimos que PEMEX se haya descaptalizado sino que hemos dejado que perdiera capital humano calificado.

Jorge Eduardo Navarrete inició su ponencia diciendo que la transición energética es el proceso que diversifica las fuentes de energía que utiliza un país. Refleja la disponibilidad de recursos desde los escasos hasta los abundantes. Es un proceso continúo que permite avanzar hacia un balance energético diverso y favorable al ambiente. Actualmente, se presentan dos transiciones simultáneas: dentro de los hidrocarburos del petróleo hacia el gas natural y dentro de los combustibles fósiles hacia fuentes alternas. Señaló que se empieza a transitar hacia nuevos vectores de energía y que estos procesos de transición responden a las necesidades nacionales. De hecho en Europa se reconoce que cada estado miembro escoge su combinación energética. La seguridad energética tiene contenidos diferentes según la disponibilidad de recursos. Situarse a la vanguardia en la eficiencia energética es una de las mejores vías para alcanzar la suficiencia de suministros frente a la demanda actual. Expuso que de acuerdo a su punto de vista, estos paradigmas los has establecido el mayor consumidor del mundo y esto debería ser combatido con políticas públicas eficaces.

La transición económica de nuestro país ha estado estancada. Ha ido en contra de la evolución deseable ya que se observa que nos hemos vuelto más dependientes de los combustibles fósiles al tiempo que ha disminuido la contribución primaria y no ha variado sustantivamente la correspondiente a biomasa. Mientras que en otros países comenzó a haber cambios ante el cambio climático, México continuo dependiendo de los combustibles fósiles para abasteceré 9/10 de su consumo mientras que elevo en 5 puntos la participación del gas natural. Aclaró que tampoco se ha garantizado la seguridad energética de la nación. El abastecimiento depende del suministro foráneo.

Expresó que la dependencia externa y el deterioro de la seguridad energética se acentuarían si las iniciativas fueran aprobadas. Señaló que el diagnostico realizado por la Secretaria de Energía incluye solo una alusión a la transición energética. En cambio, dedica cierta atención al tema de la seguridad energética. Se considera que la reducción de las reservas pone en riesgo la seguridad energética, que se tienen que reponer las reservas para fortalecer esa seguridad y se señala que hay que atacar todos los frentes de extracción posible de manera simultánea para garantizar la seguridad energética. Estas tres alusiones dejan en claro que fortalecer o garantizar la seguridad energética en el mediano plazo exige mantener o aumentar el actual nivel de producción de crudo del orden de 3 millones de barriles diarios.

El proponer que antes de esto habría que definir el destino que se le desea dar a la producción petrolera mexicana. Asimismo, aclara que el gobierno no señala si se dará prioridad a satisfacer la demanda interna o si se pretende mantener el volumen de exportación que ahora es casi la mitad del total de la producción. De mantener la actual plataforma se tendría que ver como evolucionara la demanda de combustibles para uso final generación eléctrica o transformación industrial y cómo van a construirse los eslabones a partir de la disponibilidad de energía. El cree que a partir de aquí se podría desprender el volumen de crudo que se debe extraer tomando en cuenta la optimización del ritmo de explotación de yacimientos. El concluye que si se espera conservar o acentuar el actual sesgo exportador como algunas declaraciones oficiales sugieren no se estará fortaleciendo ni garantizando la seguridad energética de mexico ya que cree que en todo caso se fortalecería la seguridad de las naciones a las que se exporta el crudo. Declara que las iniciativas merecerían ser rechazadas ya que subordinan la seguridad energética del país a los Estado Unidos. A su juicio no existe un mandato popular que proporcione base para una reforma energética de este alcance y de esta naturaleza. Tendría que ser replanteada para corregir sus vicios y deficiencias.

El Prof. Mario Molina comenzó señalando que la iniciativa está encaminada a mejorar el desempeño de PEMEX; sin embargo, no representa una reforma integral de largo plazo. Se debe poner en marcha un segundo paso que reconsidere esta reforma integral. En el mundo moderno la utilización de la energía es cada vez más intensa y la dependencia ha sido creciente. El gran incremento en la demanda de energía estuvo relacionado con la industrialización: con el uso del automóvil y la electricidad. Esto se debió a la disponibilidad abundante y accesible de combustibles fósiles -carbón y petróleo. El expositor aclara que el daño ecológico ocasionado por el uso de energías fósiles ha obligado a cuestionar la base que se utilizó para el desarrollo económico.

El problema ambiental más importante es el cambio climático es decir, el calentamiento global. La frecuencia de las inundaciones ha aumentado así como el de los huracanes. Si la sociedad no toma las medidas para reducir las emisiones podrían ser muy costosas para el ser humano y catastróficos para una buena parte de los seres humanos. El propone que las medidas que se deben tomar para resolver estos problemas que plantea son:

El señala que la atmósfera se agotara antes que el petróleo y que la única manera de actuar es disminuir el consumo de combustibles fósiles. El cambio climático es genuinamente global. Considera que México debe llevar un papel de liderazgo sobretodo tomando en cuenta que nuestro país es vulnerable ante los cambios climáticos. En resumen, PEMEX debe contribuir al bienestar de la población por muchos años.

El Lic. Gil Valdivia, por su parte, señala que la seguridad energética se define como el aseguramiento de la oferta de petrolíferos y energéticos. En el contexto de la sustentabilidad el mundo esta sujeto a un deterioro ambiental derivado de los patrones de crecimiento. Cree que es necesario impulsar el desarrollo de las energías sustentables. Se deben desarrollar proyectos eólicos, solares y algunos biocombustibles. Considera que la reforma relativa al sector petrolero requiere contemplar al sector energético como un todo unitario y vinculado al medio ambiente.

Señala que el tema de la energía está directamente relacionado con el resto de las políticas públicas y que la situación actual de la industria petrolera es el resultado del crecimiento del país observado en las últimas décadas. La disminución de las reservas, de la producción, el crecimiento de las importaciones de petrolíferos, la desarticulación de la petroquímica básica de la secundaria y el alto nivel de endeudamiento de PEMEX está relacionado en buena medida a la carga fiscal de PEMEX y a que en 2007 la renta petrolera llegó a representar casi el 38 por ciento de los ingresos fiscales.

Estima que los altos precios del petróleo le permitirán a PEMEX realizar algunas de las tareas complejas; sin embargo, son insuficientes frente a las necesidades. Además, cree no se debe perder de vista la caída en la producción y el incremento en el precio de las gasolinas. La crisis petrolera que vive el país se debe ubicar en un contexto más general: en el atraso en la inversión del país, la pérdida de competitividad y el descenso en los indicadores internacionales de desarrollo y económicos. Considera que para que PEMEX sea un motor del desarrollo es necesaria la articulación de una política industrial, incluido el sector de activos de capital, promoción de la inversión y promoción del desarrollo tecnológico en el ambiente. México cuenta con el Instituto Mexicano del Petróleo, Instituto Mexicano de Investigaciones Eléctricas, Instituto Mexicano de Investigaciones Nucleares, UNAM y IPN.

Por último, el Mtro. Odón de Buen –consultor internacional BID, BM y a ONU- comenzó exponiendo que es evidente y urgente la necesidad de modernizar a PEMEX y que al mismo tiempo, se debería estar discutiendo qué vamos a hacer para quitarnos la dependencia del petróleo que tiene la economía y las finanzas públicas. Cree que lo que se ha propuesto puede ser mejorado. En este mismo sentido, le inquieta que se afirme que el petróleo debe ser el motor del desarrollo de México. En este momento esta expresión puede ser tardía y como Ingeniero Mecánico Electricista considera que el petróleo debe ser el combustible que alimenta el motor y cree que el motor deben ser los mexicanos, el motor del desarrollo de Mexico. Señala que más que el petróleo, la eficiencia es la que debe mover al país. Considera que mucha de la capacidad creativa debería estar moviendo la transición energética hacia la era post-petrolera.

Expone que la ampliación de comodidades tiene límites y que ya se ha llegado a estos. La evolución y crecimiento está basado en la reserva de hidrocarburos del planeta. Los seres humanos existimos porque existe una delgada capa luminosa en la que habitamos en esta capa esta toda la vida que se conoce en el universo. El concluye con que se de inicio a la construcción de las alternativas para el México post-petrolero.