PROCESOS DE CONSULTA PARA EL PND 2007-2012,
UNA SIMULACIÓN

Dentro del proceso de consulta del gobierno federal a la sociedad civil para elaborar el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, Fundar asumió un claro compromiso de diálogo y participación en los Foros Nacionales al presentar propuestas sobre salud, transparencia para el sector social y participación ciudadana en el PND.

En salud, Fundar presentó tres ponencias que también fueron entregadas a la Secretaría del ramo. La primera, relacionada con un enfoque del acceso a la salud como un derecho humano; la segunda, sobre el fortalecimiento de la infraestructura sanitaria; y la tercera relativa a la mortalidad materna y el presupuesto público.

Entre las propuestas específicas, se planteó establecer el desarrollo de infraestructura en salud como una prioridad estratégica para el PND; modificar los criterios de asignación de recursos de acuerdo a las necesidades de los municipios más marginados, así como crear un fondo emergente para fortalecer los servicios de salud.

Igualmente, ubicar en el Plan Nacional del sector a la mortalidad materna como un problema urgente a resolver en materia de salud pública; una real visibilidad y rendición de cuentas en el gasto asignado a la atención materna; considerar los costos de las urgencias obstétricas en el cálculo del presupuesto; y que la asignación presupuestal para dicha atención, que se realiza a través del Seguro Popular, se vincule a la propuesta de programa sobre la salud materna en general y la mortalidad materna en particular, vía una efectiva rectoría de la Secretaría de Salud federal.

Entre las presentaciones efectuadas por Fundar, destacó la ponencia «Reglas claras para el ejercicio de un derecho: propuestas para la participación ciudadana en el PND», en el foro Marco jurídico para la vigencia de la participación ciudadana, que tuvo lugar el 20 de abril pasado en la Secretaría de Gobernación.

De igual forma fue de suma relevancia que Fundar, conjuntamente con organizaciones feministas de presencia nacional —vinculadas a los derechos sexuales y reproductivos y la equidad de género—, convocara a un foro extra, exclusivamente enfocado a la salud de la mujer. Pues pese a la relevancia del tema, no estaba contemplado en la agenda original del Ejecutivo nacional. El foro se desarrolló con la presencia del Secretario de Salud, el 28 de marzo en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, con una amplia participación de las organizaciones que vienen empujando temas e iniciativas relativas a los derechos de las mujeres en materia de salud. Este evento es una pauta concreta de seguimiento a la política pública que exprese y lleve a cabo el ámbito federal hasta 2012.

El mismo día, en el norte del país, Fundar expuso el tema «Implicaciones en la rendición de cuentas y la transparencia para el sector social de la reforma al artículo 6° Constitucional» en el Foro Nacional de Rendición de Cuentas y Transparencia, convocado por la Secretaría de Salud federal y la del estado de Chihuahua.

El proceso de elaboración del PND careció de una participación efectiva de la sociedad al convocarse el diálogo con escasa antelación. Los partidos y los coordinadores parlamentarios recibieron el borrador del PND menos de 15 días antes de su publicación.

El Plan no sólo no consideró a los derechos humanos como política de Estado, sino tampoco los derechos económicos, sociales, ambientales, culturales, sexuales, reproductivos y la equidad de género; temas invisibles en las políticas públicas. Los y las indígenas, las mujeres, las niñas y los niños no se tomaron en cuenta en el PND, al no implementarse políticas para la población en situación de inequidad.

El PND carece de un concepto integral de desarrollo social. El único tema transversal de las políticas públicas fue seguridad. Los logros para la participación ciudadana en el PND fueron muy limitados y los compromisos propuestos en los lineamientos no incluyen los temas necesarios para avanzar en gobernabilidad democrática.

Fundar mantendrá su posición vigilante para que las propuestas ciudadanas sean palpables en los programas sectoriales y especiales. Además, continuará analizando y debatiendo el contenido de los Planes de Desarrollo Sectoriales con expertos, organizaciones sociales y con los diferentes poderes de representación popular como el Legislativo federal y los Ejecutivos estatales.

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