EL COMPROMISO CON LA TRANSPARENCIA EN LA ALDF. LA DISCUSIÓN DEL PRESUPUESTO PARA LA ASAMBLEA EN LA IV LEGISLATURA

La demanda de transparencia enfocada a un congreso o parlamento -que es el caso de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal- va más allá de la aspiración ciudadana de saber cómo funcionan las instituciones públicas. Siendo espacios de representación popular, los asambleístas ostentan el título mandatarios del pueblo. (1) En una democracia participativa se otorga a los legisladores la representación ciudadana. Con ello, los ciudadanos no pierden el derecho a exigir cuentas claras y de participar activamente en el trabajo de legislar. Es necesario entonces, proveer los mecanismos necesarios para el escrutinio público y la participación ciudadana constante. (2) Siendo los Congresos las instancias encargadas de discutir y aprobar el presupuesto de ingresos y egresos de la administración pública (ya sea local o federal), es evidente que deberían ampliar las obligaciones de transparencia y acceso a la información alrededor de todo el proceso.

 

El caso que a continuación se expone para ilustrar este argumento, es la forma en que la ALDF elabora y aprueba el presupuesto destinado a su propia operación. En función de lo observado y del análisis de la información que se hace pública, la aprobación de los recursos para que opere el Poder Legislativo local constituye una muestra de cómo el proceso legislativo relativo a la discusión y aprobación del presupuesto para el DF, se da en medio de la opacidad, la discrecionalidad y sin contrapesos.

 

Los ciudadanos no conocemos las razones que justifican el aumento, el cual en cifras significa destinar a la ALDF 147.5 millones de pesos más para cumplir su función. Dicha cifra es superior –por ejemplo– a lo asignado a la Delegación Iztapalapa en 2007 para proporcionar el servicio de agua potable.

 

De acuerdo a los estudios que Fundar ha realizado desde 2005 acerca del trabajo de la ALDF, se destacan graves fallas en cuanto a publicar y mantener actualizada la información referente al ejercicio presupuestal de la ALDF y en específico, el tema relativo a los recursos de los cuales se dispone para el funcionamiento de oficinas de la comisiones y módulos de atención a la ciudadanía.

 

En la página electrónica, sólo aparece el techo presupuestario de 2007, donde se detalla que el monto total de egresos aprobado para la ALDF en 2007 fue de 901.1 millones de pesos. No hay publicación que incluya un desglose detallado de los recursos asignados a la ALDF. Y si bien es cierto que por su naturaleza la Asamblea no asigna el gasto a programas, sí debe presentar con mayor detalle el destino de los recursos que ejerce. Pero además de eso, durante el ejercicio 2007 el presupuesto fue modificado a la baja, y al no poder tener acceso a los datos de las distribuciones y reasignaciones presupuestarias, resulta altamente cuestionable el aumento de recursos para el 2008.

 

Es así que la iniciativa que pretende aumentar el presupuesto a 1,048.6 millones de pesos para el 2008, sin que los ciudadanos sepamos si dicho aumento resulta de una efectiva evaluación de lo ejercido el año anterior; ilustra como la negociación legislativa en el D.F. en materia presupuestal se da de espaldas a la ciudadanía y sin mecanismos claros de transparencia y rendición de cuentas.

 

La IV Legislatura de la ALDF tiene un severo déficit de transparencia presupuestaria. No existe publicada la información de quiénes, y en función de qué parámetros se gastan los recursos asignados. Es necesario que se publique la información, que se haga de manera oportuna, que la información sea exhaustiva e incorpore una justificación del gasto y sus objetivos; y finalmente, que la información sea accesible para la ciudadanía tanto en formato como en contenido. Esta situación da cuenta de un área de opacidad en un punto altamente sensible para la legitimidad democrática, que es urgente atender y corregir por parte de los legisladores locales.

 

Para mayor información acerca de este tema, favor de dirigirse a jacqueline@fundar.org.mx o norma@fundar.org.mx

 

 

(1) S. Nava Gomar, y J. M. Ortiz Flores, “Transparencia en el Congreso de la Unión, algunas propuestas”, en Derecho a saber , Balance y perspectivas cívicas, Op. Cit . pp.103

(2) J. Díaz Cuervo, “La transparencia en los procesos legislativos, como mecanismo efectivo de rendición de cuentas”, en S. Guerrero Ciprés, (coord.) Claroscuros de la Transparencia en el D.F. Horizontes en el escrutinio de la gestión pública. Info D.F, Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, México D.F. 2006, pp. 175

 

——oo00oo——