El Centro Nacional de Derechos Humanos Un caso de discrecionalidad y derroche de recursos públicos

En los últimos años, al menos en los últimos 15, México ha experimentado un importante fenómeno de creación y expansión de instituciones relacionadas con la vida pública y la democracia. Sin embargo, la proliferación de instituciones de nuevo cuño, por ejemplo: comisiones de derechos humanos; institutos electorales; institutos de transparencia; consejos especiales que atienden a población específica, por ejemplo, así como la asignación de mayores garantías institucionales, legislativas y financieras a otras ya existentes, no necesariamente se ha traducido en un mejor funcionamiento del aparato público.

 

Cierto que el andamiaje, tanto jurídico como institucional, posibilita en gran medida que la calidad de las democracias mejore. El punto es que esta relación no es de tipo causa – efecto. De ahí que en muchas ocasiones sea necesario revisar el comportamiento, tanto en lo institucional como en lo personal, del servicio público y buscar que su funcionamiento se apegue a criterios de calidad, eficiencia, responsabilidad, austeridad y gestión democrática (por mencionar algunos).

 

En este escenario, la posibilidad de tener acceso a información pública gubernamental, las políticas de transparencia y el derecho a la participación ciudadana son indispensables. Lo son, al menos, si aspiramos a poder opinar informadamente sobre: el destino de los recursos públicos; cómo se ejerce la autonomía; o cómo se conduce una institución. Lo son también, si queremos como ciudadanía apropiarnos de lo público opinando en qué forma podría funcionar mejor.

 

Precisamente con este espíritu y en el marco de una investigación sobre la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), Fundar logró documentar algunas prácticas que no se apegan a los criterios de calidad, eficiencia, responsabilidad, austeridad, visión estratégica y gestión democrática. Frente a estos hallazgos, documentados a través de solicitudes de acceso a la información y de la revisión de información pública difundida por la propia CNDH , se construyeron propuestas concretas.

 

El estudio se centra en el funcionamiento del Centro Nacional de Derechos Humanos y busca cubrir tres aspectos principales. El estudio y sistematización de información que permita construir términos de referencia sobre la actuación de los organismos públicos de derechos humanos, de forma específica en materia de investigación y examen de: políticas públicas, legislación y acción gubernamental. Otro, explorar el derecho de una organización civil, y de las personas en general, a conocer a profundidad, evaluar y posteriormente a incidir en el contenido y la orientación de los trabajos de los órganos de Estado.

 

El documento se nutre de distintos análisis realizados entre 2003 y 2006. Y presenta, además de una propuesta para que los organismos públicos de derechos humanos implementen programas de estudio e investigación, diversos hallazgos a partir de la evaluación de los mecanismos de rendición de cuentas que formalmente existen.

 

En suma, el documento que se presenta logra demostrar que el derecho a observar y cuestionar informadamente la función pública permiten una revisión más crítica e informada de cómo se gastan los recursos públicos. Develando la ausencia de una planeación estratégica que involucre: el manejo eficiente de los recursos; la atención de prioridades conforme una agenda de derechos humanos institucional; y la conducción del Centro hacia resultados concretos para mejorar la situación de los derechos humanos en el país. El asunto más grave, es que pueden cumplirse las formalidades normativas y faltar gravemente al compromiso y la responsabilidad que el ejercicio del servicio público reclaman.

 

Para descargar el documento, dar click aquí.

 

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Para mayor información sobre este tema, favor de dirigirse a miguel@fundar.org.mx