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DIAGNÓSTICO DE LA NEGOCIACIÓN PRESUPUESTARIA 2006- 2007

El 8 de octubre se presentó en Casa Lamm el Diagnóstico de la Negociación presupuestaria 2006-2007. El documento fue elaborado por los investigadores David Dávila Estefan y Lila Caballero Sosa del Proyecto Seguimiento Ciudadano al Poder Legislativo en Fundar, financiado por el Open Society Institute.

 

El documento da cuenta del proceso de negociación presupuestaria en el primer año de la LX Legislatura, con base en las labores de vinculación y monitoreo de las actividades legislativas realizadas por Fundar, Centro de Análisis e Investigación. Se trata de un análisis cualitativo que permite identificar las principales fortalezas y debilidades del Poder Legislativo durante y después de la negociación presupuestaria, con el objetivo de transformarlas. Documenta la experiencia de la labor de observación del Proyecto durante el primer año de la LX legislatura, y formula recomendaciones para hacer más transparente, equitativo y ordenado el proceso, fortaleciendo así la función de contrapeso del Congreso ante el Poder Ejecutivo.

El Licenciado David Dávila investigador del proyecto Monitoreo y Vínculo con el Poder Legislativo de Fundar, Centro de Análisis e Investigación.

El objetivo del documento es arrojar luz sobre el proceso de discusión del presupuesto al interior del Congreso, identificar los principales problemas y promover una rendición de cuentas eficaz, del Ejecutivo hacia los legisladores, y de los legisladores hacia la sociedad.

 

Los dos hallazgos fundamentales del documento fueron la notable centralización y la asimetría de la información en el proceso de negociación y aprobación del presupuesto.

 

La consecuencia fundamental de la concentración y la asimetría es que se impide una participación horizontal en el proceso, que articule a la diversidad de legisladores y comisiones. En consecuencia, el diagnóstico evidencia que el Congreso se ve impedido de ejercer integralmente las funciones de control y evaluación del Ejecutivo, al disociar la discusión del presupuesto de la evaluación de las políticas públicas que llevan a cabo las comisiones.

 

En conjunto, estos elementos restringen la posibilidad de que la negociación presupuestal sea incluyente y sensible a las necesidades de la diversidad de grupos y actores sociales afectados por las reasignaciones presupuestarias. También impiden que el legislativo actúe de forma consecuente en situaciones que requieren cambios sustanciales. Los principales hallazgos, entonces, son desalentadores.

 

El documento da cuenta del proceso de negociación presupuestaria en el primer año de la LX Legislatura, con base en las labores de vinculación y monitoreo de las actividades legislativas realizadas por Fundar, Centro de Análisis e Investigación. Se trata de un análisis cualitativo que permite identificar las principales fortalezas y debilidades del Poder Legislativo durante y después de la negociación presupuestaria, con el objetivo de transformarlas. Documenta la experiencia de la labor de observación del Proyecto durante el primer año de la LX legislatura, y formula recomendaciones para hacer más transparente, equitativo y ordenado el proceso, fortaleciendo así la función de contrapeso del Congreso ante el Poder Ejecutivo.

 

La presentación a cargo de los investigadores de Fundar contó con los distinguidos comentarios del Maestro Jeffrey Weldon del Instituto Tecnológico Autónomo de México, el Doctor John Ackerman del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y el Maestro Juan Pardinas del Instituto Mexicano para la Competitividad.

 

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